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陳如平:以育人方式改革為重點推動普通高中深度變革


  全面推進育人方式改革是事關新時代普通高中教育高質量發展的重大任務。2017年9月,中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于深化教育體制機制改革的意見》,提出要推進普通高中育人方式改革。2019年6月,以此為主題,《國務院辦公廳關于新時代推進普通高中育人方式改革的指導意見》(以下簡稱《指導意見》)發布,從培養擔當民族復興大任的時代新人出發,對今后一段時期普通高中教育改革作出部署,出臺了一系列政策措施。這是國家圍繞普通高中改革發展問題,繼普及高中階段教育、推進普通高中教育和中等職業教育協調發展、推進普通高中多樣化有特色發展三個方面政策后,出臺的第四項基本政策。隨著我國高中階段教育逐步實現普及,普通高中教育已經進入以內涵發展和質量提升為重點的新階段,這就要求普通高中學校必須把握好方向定位,建立健全立德樹人根本任務的落實機制,以育人方式改革為抓手,對高中學校各方面全要素進行全面、系統和整體的設計,實現高中學校深度變革,全面提升辦學育人水平。

  一、建立健全立德樹人落實機制,推動德智體美勞“五育”融合發展

  推進普通高中育人方式改革,歸根結蒂,就是要建立健全立德樹人落實機制。教育之本在于立德樹人。立德樹人是新時代教育的根本任務,是普通高中學校的職責本分和使命所在。如何建立健全立德樹人落實機制,是當前普通高中教育改革的重大課題?!吨笇б庖姟访鞔_提出,普通高中育人方式改革的總目標是:“到2022年,德智體美勞全面培養的育人體系進一步完善,立德樹人落實機制進一步健全?!边@將推進育人方式改革、完善德智體美勞全面培養的育人體系和健全立德樹人落實機制三者統一起來,明確了普通高中育人方式改革的方向,提出了具體操作的要求,是普通高中教育改革發展的重要依據。

  健全立德樹人落實機制,關系到“培養什么人、怎樣培養人、為誰培養人”教育根本問題,涉及辦學方向、育人目標和培養途徑等要素。其中,“培養什么人”既是首要問題,又是根本目標。黨的十八大以來,習近平總書記高度重視立德樹人,在各種場合重點論述立德樹人根本任務,他強調指出:“培養什么人,是教育的首要問題。我國是中國共產黨領導的社會主義國家,這就決定了我們的教育必須把培養社會主義建設者和接班人作為根本任務,培養一代又一代擁護中國共產黨領導和我國社會主義制度、立志為中國特色社會主義奮斗終身的有用人才?!薄芭囵B社會發展所需要的人,說具體了,就是培養社會發展、知識積累、文化傳承、國家存續、制度運行所要求的人?!蓖七M普通高中育人方式改革,必須緊緊圍繞立德樹人根本任務來規劃、設計和推進,始終堅持全程、全員和全方位育人的理念,整體構建德智體美勞全面培養的育人體系,學校一切工作都要從育人出發、根據育人需要全面展開。

  健全立德樹人落實機制,首先要強化和改進學校德育工作。針對當前普通高中學校德育中存在的一些問題,《指導意見》特別強調“突出德育時代性”。這意味著學校德育要堅持與時俱進,充分考慮經濟發展、社會進步乃至信息技術變化帶來的新背景、新條件和新影響,突出做好兩方面工作。一是“堅持把立德樹人融入思想道德教育、文化知識教育、社會實踐教育各環節”,通過課程育人、文化育人、活動育人、實踐育人“四育人”路徑,促進學生全面發展。二是“積極培育和踐行社會主義核心價值觀,深入開展中華優秀傳統文化教育,加強學生品德教育,養成良好個人品德和社會公德”。特別是要注重提升學生的道德素養,引導學生衷心擁護中國共產黨的領導和中國特色社會主義制度,形成對中國共產黨領導、中華民族偉大復興、中國特色社會主義制度優勢等的政治認同,這是健全立德樹人落實機制的方向指引。

  其次,健全立德樹人落實機制關鍵在于強化綜合素質培養。針對普通高中育人工作的薄弱環節,《指導意見》強調加強德育工作的同時,還就科學文化教育、體育、美育、勞動教育等提出了政策要求。目前,特別要大力推進勞動教育,充分發揮其樹德、增智、強體、育美的綜合育人價值,注重勞動教育實效,實現知行合一,通過動手實踐、團隊合作、意志磨煉,培養學生正確的勞動價值觀和良好品質,實現學生的全面發展和健康成長。從教育過程看,“五育”不是簡單的并列關系,而是一個有機的整體,是相互融合、相互促進的。因此,所有教育活動都要指向人綜合素養的充分發展,只有跨越“五育”邊界,走向貫通融合,并貫穿在學生學習成長的整個過程,才能更好地實現培養全面發展的社會主義建設者和接班人的目標。此外,還要不斷拓寬綜合實踐渠道,引導學生投身到社會實踐大課堂中接受教育和鍛煉。

  再次,加強學生發展指導?!吨笇б庖姟芳橙鴥韧獾慕涷炞龇?,強調“加強學生發展指導”。從各地各校多年探索實踐來看,學生發展指導旨在促進學生全面、健康、和諧發展,能夠預防并解決學生發展中的問題和困擾,理應上升為普通高中學校的基本職能和基本制度,處于與教育、教學和管理同等重要的地位。今年,國家將發布“普通高中學生發展指導工作意見”,推動高中學校開設學生發展指導課程,充分尊重高中學生成長的個性特點和時代特征,重點在學生理想、心理、學習、生活、生涯規劃五個方面對學生進行個性化指導,幫助學生樹立正確理想信念、正確認識自我,更好地適應學習生活,提高選課、選考、填報志愿和未來就業的自主選擇能力。因此,各地各學校需要將學生發展指導納入德智體美勞全面培養教育體系之中,探索學生發展指導課程化,成為推進普通高中育人方式改革的重要環節。

  二、深化課程改革,搭建高中學生全面發展的育人平臺

  學校教育諸多要素中,課程居于核心位置,是國家意志的體現、教育工作的核心、教學活動的依據、學生成長成才的保障。學校課程建設是普通高中育人方式改革的關鍵領域。早在2001年6月,教育部頒布的《基礎教育課程改革綱要(試行)》就已提出,“大力推進基礎教育課程改革,調整和改革基礎教育的課程體系、結構、內容,構建符合素質教育要求的新基礎教育課程體系?!碑斍?,課程改革在國家宏觀層面取得重要成就,但學校課程改革還存在一些突出問題,例如缺乏價值引領,學校課程建設沒有充分反映學校的文化傳統,與辦學理念和育人目標脫節,與落實立德樹人根本任務有一定距離;又如缺乏體系構建,碎片化、點狀式現象嚴重,學科化傾向過于突出,校本課程開發與設置只重數量,國家、地方和校本三級課程之間缺乏整合,不利于培養學生綜合運用所學知識解決問題的能力。針對這些現象,《指導意見》提出“優化課程實施”,進一步明確了高中課程改革的工作任務。

  從國家層面看,當前一項重要工作就是,全面實施新課程新教材?!吨笇б庖姟芬幎?,2022年前各地全面實施新課程、使用新教材,此前要適時調整課程安排和教材使用。為確保這一工作平穩有序推進,國家將陸續分類分層進行專項培訓,推動開展校長教師掛職交流和跟崗學習,對口幫扶薄弱高中,逐級建設教師研訓基地。這些舉措汲取了上一輪普通高中課程改革的成功經驗,無疑也是新一輪高中課程改革的有效策略。此外,國家還設立高中新課程新教材實施示范區、示范校,作為推動普通高中育人方式變革的重要途徑。前不久,教育部正式公布第一批33個示范區和99個示范校,各省份和一些地區也遴選出一批特色突出、學科優勢明顯、辦學質量好的普通高中示范性教學創新基地學校,預期能為高中新課程改革起到引領帶動作用。

  從微觀層面看,要進一步完善學校課程管理,這是課程作為國家意志的重要體現?!吨笇б庖姟分厣炅艘酝鶎ζ胀ǜ咧袑W校的要求,如要依照普通高中課程方案,開齊開足國家規定的各類課程,特別是要開齊開足綜合實踐活動、體育與健康、藝術和理化生實驗等課程。又如,高中學校要依據學校辦學理念、文化傳統和自身基礎,著眼于提升學生發展核心素養、發展個性特長技能、滿足選課選考的需求,加強校本特色課程建設,積極開展多種多樣的社團活動,以滿足學生不同興趣、不同水平、不同選課要求的學習選修。有條件的普通高中還可以與中職學校開展課程互選、學分互認、資源互通,促進高水平的普職融通。

  實踐中,完善普通高中課程管理的重要抓手是整體構建學校課程體系。高中學校要忠實執行國家課程方案和課程標準,統籌安排國家課程、地方課程和校本課程。特別是高中學校要站在整體育人的高度,構建各自的課程體系,既能反映學校的辦學理念、歷史傳統和現實基礎,又能清晰梳理各級各類學校課程的內在邏輯關系,形成學校課程圖譜。大量實踐證明,通過課程體系的整體構建,不僅提高了校長和教師的新課程實施能力,還大大促進了校長、教師教育理念、教與學方式、學校組織形態等各個要素的快速變革。

  作為新一輪普通高中課改的重大創新,要有序推進選課走班。選課走班是一種新型教學組織管理形式。從功能上看,選課走班是為了適應新高考改革的需要;從形式上看,它在保證每位學生達到統一、基本的學習要求前提下,使學生可根據自己的發展興趣和潛能,選擇可供進一步學習的課程內容;從實際效用看,它更能滿足學生的個別化、個性化學習需求?!秶抑虚L期教育改革和發展規劃綱要(2010—2020年)》最早提出“推進走班制?!眹鴦赵河“l的《國家教育事業發展 “十三五”規劃》也指出,“鼓勵普通高中實行選課制、走班制”?!吨笇б庖姟穭t明確規定,因地制宜、有序實施選課走班。實踐證明,高中學校在這方面大有可為。一是建立健全選課指導制度,形成課程說明、選課指南;二是開發課程安排信息管理系統,統籌做好班級編排、教師調配、教學設施配置、學生管理等方面工作,構建規范有序、科學高效的選課走班運行機制。三是組織有經驗的教師建立指導團隊,服務于學生選課指導。四是加強走班教學學生管理,強化任課教師責任,支持學生自我管理。近年來,一些地方和學校已有一些有益的試點探索,但亟需加大實施力度并全面推廣。

  與選課走班和新高考選考改革密切相關,普通高中要科學引導學生合理確定選考科目。高中學校擔負著一項不可推卸的責任,就是要積極引導學生根據自己的興趣特長、專業志向、學習優勢和職業傾向,結合高校招生專業選考科目要求指引,自主、理性選擇考試科目;要避免單純用考試成績作為指導學生選課的依據,減少盲目性和功利性;不得強制代替學生確定選考科目,并且防止出現偏科現象。高中學生發展指導也被提到議事日程。近年來,各地高中學校嘗試從高一年級開始開設學生發展指導課程,以多種方式幫助學生正確認識自我,了解不同職業及其相關知識領域,從而能夠更好地選擇適合的發展方向,提高生涯規劃能力和自主發展能力。這些改革創新工作必將帶動普通高中學校育人方式的變革和轉型。

  三、深化課堂教學改革,著力創新人才培養方式

  課堂教學是教育的基本面、基本盤,是學校工作的中心環節,更是普通高中履行和完成育人任務的主要陣地。抓住課堂教學,做好教育教學工作是學校履行教書育人的本職本分,更是提高學校辦學育人水平的基石基礎,任何時候都不可掉以輕心。近年來,一些地方高中聚焦課堂教學改革,推進人才培養模式改革,取得了一些進展和突破。但是,面對新課程新教材的全面實施和新高考改革的深入推進,高中學校的課堂教學工作也需同步推進?!吨笇б庖姟肪痛嗣鞔_指出,深化課堂教學改革應抓好四個方面工作。

  一是要明確高中教學基本要求?!吨笇б庖姟窂呐囵B學生的核心素養出發,明確指出,要按照教學計劃循序漸進開展教學,提高課堂教學效率,培養學生學習能力,促進學生系統掌握各學科基礎知識、基本技能、基本方法,培養適應終身發展和社會發展需要的核心素養。上一輪課程改革經驗表明,高中學校不僅要關注學生知識、技能的習得,更要注重學生內心情感、態度、價值觀的形成和發展?!叭S”目標仍然是課堂教學改革的核心指向,需要把它強化、固定在課堂教學的基本要求當中。綜合地方調研經驗,《指導意見》提出了一項改革措施:以省為單位,結合新課程新教材實施的要求,制訂各學科教學指導意見,特別是對教材處理、目標設定、過程建構、材料準備、組織教學、方法指導等作出具體規定,為教師準確把握課程教材、開展教學提供針對性指導。這項政策措施既考慮省級層面高中教學的統一性,又給基層學校教師實際教學留足自主空間。具體到高中學校,可以依據省的統一要求,結合學校實際,制定有針對性的課堂教學基本要求和教學管理規范。

  二是要優化教學方式?!吨笇б庖姟吩诳偨Y梳理上一輪高中課改經驗的基礎上,提出“積極探索基于情境、問題導向的互動式、啟發式、探究式、體驗式等課堂教學,注重加強課題研究、項目設計、研究性學習等跨學科綜合性教學,認真開展驗證性實驗和探究性實驗教學”。實踐證明,這些教學方式堅持“以學為中心”,通過積極轉變師生教與學方式和行為,形成個性的且有可操作性的科學合理的教學模式,促進了教育教學質量的提高。這些教學方式遵循學生成長規律和認知規律,遵循學科教學規律,聚焦課堂教學價值,準確把握教學目標和教學內容,構建科學的教學結構,細化教學流程,促進學生在“三維”目標上獲得整合、協調、可持續的進步和發展,是實現預期目標和完美教學結果的活動過程。毋庸置疑,指導意見明確點出這些教學方式,恰恰證明其具有科學性、指導性和實效性。

  與教學方式相關,《指導意見》還特別強調,推進信息技術與教育教學深度融合。這雖然不是一個新話題,但仍然是高中學校深化課堂教學改革的一個突破口。此次疫情防控期間,大規模實施“停課不停教不停學”,盡管各地各校經受住了一場大考,但也暴露出信息技術應用中的許多問題,其中有幾個重點問題亟需研究解決。一是根據不同生源因材施教、分類施教,建設能夠滿足多樣化、個性化需求的信息化教學環境,把大數據分析融入教學的全過程,促進教育從“靜態”向“動態”轉變,實現個性化精準教學。二是充分利用移動終端、網絡教學平臺、校園網和互聯網,開展空間教學、遠程協作、專遞課堂、個性課堂,實時互動、移動學習等信息化教學模式創新。

  三是根據不同的生源特點,靈活采用啟發式、探究式、討論式、參與式等教學方法,擇優選用翻轉課堂、項目教學、案例教學、情景教學等教學方式,推動線上混合式教學、項目化教學等。因此,高中學校在優化教學方式方面大有可為。三是強化教學組織管理?!吨笇б庖姟诽岢?,要完善普通高中教學管理規范。目前,一些地區在這方面已有具體行動,制定了加強教學常規管理的地方性規章規定,對普通高中教育教學質量起到了保障作用。此外,《指導意見》還重申,高中學校要嚴格執行課程教學計劃,旨在杜絕超課標教學、搶趕教學進度和提前結束課程,以及教師有償補課的現象。為切實減輕學生過重課業負擔,還有兩個事項是不可繞過的。一是作業?!吨笇б庖姟诽岢?,要提高作業設計質量。從目前作業改革看,許多高中學校采用引用、改編、自編、原創的形式擴大作業來源;精心設計基礎性作業和鞏固性習題,適當增加綜合性、探究性、實踐性作業,提高作業的高階思維含量。同時加強作業的“布置、批改、評價、改錯、反思”五個環節。二是統測?!吨笇б庖姟愤€就減少統考統測和日??荚?,加強考試數據分析,做好教學反饋和改進,作出具體規定。

  四是加強教學研究和指導。一些省份明確提出,教研部門要加強對課程方案和課程標準的研究,指導學校研究基于學科核心素養的教學策略和評價方式,探索區域聯合教研、校際聯合教研等多種教研工作機制。還有更多高中學校推進校本教研制度建設,著力探索有效的教學方式、教學手段和教學策略。根據教學實際,找出教師集體備課和教研中存在的深層問題,完善教研機制,提升教研針對性,常態化開展課堂教學跟進式教研活動。此外,還可以借助專家引領、嵌入式培訓、名師工作室等帶動機制,以教學實踐中的問題為突破口,探索與教師日常教學實踐相貼合的校本研修途徑,比如“小課題研究”“即時教研”等,反哺教育教學工作。

  四、深化教育評價改革,力克“唯分數”“唯升學”頑瘴痼疾

  教育評價對于普通高中教育發展具有導向作用、診斷作用和鑒別作用,科學、合理的普通高中學校評價,對普通高中提高辦學育人水平、更好地肩負起立德樹人培養任務具有至關重要的意義?,F實中,受高考指揮棒的影響,一些高中學校還存在著嚴重的片面應試教育傾向、“唯分數”“唯升學”問題突出,亟需通過推動育人方式改革來加以破解和應對?!吨笇б庖姟肪痛嗣鞔_提出,要深化育人關鍵環節和重要領域的改革,著力扭轉片面應試教育傾向,同時也提出了相應的措施。

  首先,要在全社會樹立科學的教育質量觀。習近平總書記在全國教育大會上的講話中深刻指出,“教育的指揮棒在中小學,實際上是考試分數和升學率……關于德育、素質教育的應有地位和科學評價體系沒有真正確立起來。這是一個必須解決的老大難問題。要堅決克服唯分數、唯升學、唯文憑、唯論文、唯帽子的頑瘴痼疾,從根本上解決教育評價指揮棒問題,扭轉教育功利化傾向?!卑ㄆ胀ǜ咧薪逃趦鹊恼麄€教育評價改革,必須站在全面貫徹黨的教育方針、堅持社會主義辦學方向和完善立德樹人體制機制的戰略高度,引導樹立科學的教育發展觀、人才成長觀、選人用人觀,整體規劃設計、系統推進實施。普通高中教育評價也必須立足立德樹人的成效來考察衡量,當前亟待解決的突出問題,就是破解“唯分數”難題,促進高中學校從“育分”轉向“育人”。很多高中學校在“何為教育質量”“怎樣的評價才能確保教育質量”等方面進行的探索,為高中教育評價改革積累了實踐經驗。

  其次,要加快構建科學的教育評價體系。目前,面對高中階段教育全面普及的新任務和高質量發展的新要求,普通高中辦學質量評價體系及標準缺失,導致學校缺乏明確的辦學標準和目標,造成簡單以高考升學率評價學校的問題。因此,《指導意見》提出設想,逐步建立與新課程相適應的考試評價制度,學業水平考試、高校招生考試均以課程方案、課程標準和國家教育教學相關文件為依據。普通高中評價改革要重視以下幾個方面:主要評價學生全面發展的培養情況,注重過程性評價而不單單是結果性評價,扭轉和摒棄原有單純以升學率評價學校的傾向,改革普通高中辦學質量評價標準,加大對學生綜合素質評價實施的力度,激活綜合素質評價的育人功能,通過對開展學生指導情況的評價,提升學生全面發展指導的方向感和有效性。同時,在評價中也要增加和優化教學資源,有序推進選課走班,規范招生辦學行為等方面的評價權重。

  總之,加快完善普通高中教育評價體系,必須將立德樹人成效作為評價學校的首要標準。

  第三,穩妥推進高考綜合改革。高考改革涉及千家萬戶的利益,受到高度關注。近年來,部分省市探索“兩依據一參考”的招生制度改革,依據“統一高考”和“高中學業水平考試成績”,參考綜合素質評價來完善招考制度,部分試點高校探索以綜合素質評價為參考破解高考錄取“唯分數”“唯升學”癥結,初步實現了從“只見分數不見人”到“既見分又見人”的突破,具有重要的意義,取得了初步成效。

  根據高考綜合改革試點情況,《指導意見》重點在加強和改進考試、命題與招生等方面提出新的要求。特別是針對綜合素質評價改革,《指導意見》要求,加快完善綜合素質評價實施辦法,建立學生綜合素質評價信息管理系統。強化對學生愛國情懷、遵紀守法、創新思維、體質達標、審美能力、勞動實踐等方面的評價。相應的,高校要研究制訂高中學生綜合素質評價使用辦法并提前向社會公布。關于高中學生綜合素質評價已逐漸明確一個路徑和方向,即加快完善高中學生綜合素質評價檔案制度和使用制度,逐步轉變簡單以考試成績為唯一標準的招生模式。今年,教育部推出“強基計劃”,36所試點高校明確了高中學生綜合素質評價的使用辦法,這必將給高中學校教育教學帶來新的影響,倒逼其作出新的調整??傊?,完善教育評價體系,做好用好綜合素質評價,促進學生綜合素養的發展,引導高中教育走向幫助學生認識自我、發展自我并實現自我的發展方向,而非單純地唯分數、唯升學。在學校評價上也需打破單一的學業成績為標準的分層評價,引導學校分類發展、特色發展、內涵發展,引導普通高中教育的多樣化發展,創造普通高中教育的良好生態。

  作者:陳如平,教育部教育發展研究中心副主任、研究員

 ?。ū疚目l于《中國教育學刊》2020年第八期)


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